№ 1-14/2020, № Э 1-14/2020
П Р И Г О В О Р
Именем Российской Федерации
17 июня 2020 года п. Черемисиново
Черемисиновский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Кованцевой Л.Ю.,
при секретаре Толченко Т.А.,
С участием:
государственного обвинителя – помощника прокурора Черемисиновского района – Звягинцевой О.С.,
подсудимого Синельникова О.В.,
защитника, адвоката Извековой Н.А., представившей удостоверение №1037 от 14.03.2014г., выданное УМЮ РФ по Курской области, и ордер №116689 от 08.06.2020г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке материалы уголовного дела в отношении:
Синельникова Олега Владимировича, <данные изъяты> обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ,
у с т а н о в и л:
Подсудимый Синельников О.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии, когда такая лицензия обязательна, что сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, при следующих обстоятельствах.
На основании решения собрания депутатов посёлка Черемисиново Курской области (№ 7 от 24 января 2006 года), в соответствии с ФЗ от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Гражданским Кодексом РФ, было создано МУП «Водоканал-сервис», зарегистрированное 03 марта 2006 года в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску с присвоением основного государственного регистрационного номера 1064628003527, с выдачей свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица серии 46 001322085 с юридическим адресом предприятия: 306440, Курская область, Черемисиновский район, пгт. Черемисиново, ул. Родниковая, д. 25.
В соответствии с Уставом, утверждённым постановлением главы посёлка Черемисиново Курской области от 17 февраля 2006 года №11, МУП «Водоканал-сервис» создано в целях обеспечения жителей посёлка Черемисиново водой и может приобретать в собственность обособленное имущество, отражаемое на его самостоятельном балансе.
Для достижения целей настоящего Устава МУП «Водоканал-сервис» осуществляет в установленном законодательством РФ порядке, среди прочих, следующие виды деятельности: добыча и отпуск питьевой воды, распределение воды, приём, обработка и сброс сточных вод, иные виды деятельности.
Согласно распоряжению главы посёлка Черемисиново Курской области от 28 июня 2016 года №54-р директором МУП «Водоканал-сервис» был назначен Синельников О.В.
На основании Устава МУП «Водоканал-сервис» Синельников О. В. является единоличным исполнительным органом предприятия, осуществляющим организационно-распорядительные функции, связанные с текущим руководством деятельностью предприятия, руководством трудовым коллективом, а также, административно-хозяйственные функции, связанные с управлением и распоряжением имуществом и денежными средствами предприятия, находящимися в его правомерном владении (ведении), без доверенности действует от имени предприятия, в том числе, представляет его интересы и совершает сделки, выдаёт доверенности на право представительства от имени предприятия, в том числе, доверенности с правом передоверия, издаёт приказы о назначении на должности работников предприятия, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, осуществляет иные полномочия, не отнесённые Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» или настоящим Уставом предприятия.
Договором аренды муниципального имущества № 2 от 03 апреля 2017 года, в МУП «Водоканал-сервис» во временное владение и пользование были переданы следующие объекты муниципальной собственности: здания насосной станции № 1, 2, 3; внешняя водопроводная сеть; водопроводные сети; 2 водопроводные установки; насосная станция 2 подъёма; 4 водозаборных скважины; очистные сооружения, расположенные на территории посёлка Черемисиново Черемисиновского района Курской области и предназначенные для осуществления добычи, отпуска питьевой воды, распределения воды, приёма, обработки и сброса сточных вод, в целях оказания соответствующих услуг.
На основании акта приёма-передачи от 03 апреля 2017 года, МУП «Водоканал-сервис» в лице Синельникова О. В. получило от администрации посёлка Черемисиново на праве хозяйственного ведения вышеуказанные объекты муниципальной собственности. После чего Синельников О. В. организовал и осуществлял руководимым им МУП «Водоканал-сервис» услуги по водоснабжению населению (физическим лицам), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям п. Черемисиново Черемисиновского района Курской области путём добычи подземных вод посредством артезианских скважин и подачи данной воды по центральным водопроводным сетям указанным потребителям.
Статьей 6 Федерального закона РФ «О недрах» №2395-1-ФЗ от 21 февраля 1992 года (в редакции ФЗ от 03 июля 2016 года) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03 октября 2016 года) установлено, что добыча полезных ископаемых является видом пользования недрами.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской федерации, а также, текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговорённых условий. Право пользования недрами возникает с момента государственной регистрации лицензии.
Согласно данным отдела геологии и лицензирования по Белгородской и Курской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу (Центрнедра), а также, Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области, МУП «Водоканал-сервис» лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод в границах п. Черемисиново Черемисиновского района Курской области не имеет, с заявками в указанные учреждения за получением лицензии по 2020 год не обращалось.
Таким образом, директор МУП «Водоканал-сервис» Синельников О.В. в период времени с 01 декабря 2017 года по 04 марта 2020 года, используя переданные ему вышеуказанные объекты муниципальной собственности, находящиеся на территории посёлка Черемисиново Черемисиновского района Курской области, в нарушение ст.11 Федерального закона РФ «О недрах», производил добычу подземных вод без лицензии и осуществлял её возмездную реализацию населению (физическим лицам), юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям посёлка Черемисиново Черемисиновского района Курской области путём выставления счетов и получения денежных средств за услуги по холодному водоснабжению.
В результате указанных действий Синельникова О.В., выразившихся в осуществлении им незаконной предпринимательской деятельности по добыче подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и технического обеспечения производственных объектов был извлечён доход в размере 8 662 135, 49 рублей, являющийся крупным.
Подсудимый с предъявленным обвинением согласился и в ходе слушания дела по существу подтвердил заявленное по окончании дознания ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовному делу.
Защитник, государственный обвинитель против рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства не возражали.
С учетом изложенного, суд не усмотрел оснований сомневаться, что заявление о признании вины сделано подсудимым добровольно, с полным пониманием предъявленного ему обвинения и последствий такого заявления, а также принимая во внимание, что за преступление, в совершении которого обвиняется подсудимый, предусмотрено наказание, не превышающее десяти лет лишения свободы, оно относится к категории преступлений небольшой тяжести, ходатайство заявлено с согласия государственного обвинителя, с соблюдением условий, предусмотренных ст.314 УПК РФ, суд считает возможным постановить приговор без проведения судебного разбирательства.
Обвинение, с которым согласен подсудимый Синельников О.В., обоснованно, имело место, совершено подсудимым и подтверждается совокупностью доказательств, собранных в ходе предварительного следствия и имеющихся в материалах дела, достаточными для признания подсудимого виновным и суд постановляет обвинительный приговор. Ходатайств о признании доказательств недопустимыми и исключении их из перечня доказательств сторонами в судебном заседании не заявлялось.
Действия Синельникова О.В. следует квалифицировать по ч.1 ст.171 УК РФ как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, что сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Совершенное Синельниковым О.В. преступление по ч.1 ст.171 УК РФ относится согласно ст.15 УК РФ к преступлениям небольшой тяжести.
При решении вопроса о виде и размере наказания, которое необходимо назначить подсудимому Синельникову О.В. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, конкретные обстоятельства совершения преступления, данные о личности, отношение к содеянному и все обстоятельства дела.
При вынесении приговора суд учитывает, что Синельников О.В. по месту жительства и работы характеризуется положительно (л.д.100-101), на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л.д.95), к административной ответственности не привлекался (л.д.97), не судим (л.д.77-80), и в силу ч.2 ст.61 УК РФ признает их в качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому.
Помимо этого, суд в качестве явки с повинной принимает объяснения Синельникова О.В., данные им на л.д. 59-60, из которых усматривается, что он до возбуждения уголовного дела, при условии разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ не свидетельствовать против себя, добровольно, подробно изложил обстоятельства совершения им преступления, когда они ещё не были достоверно известны правоохранительным органам, и учитывает данное обстоятельство в качестве смягчающего наказание подсудимому в силу п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ.
Кроме того, обстоятельством, смягчающим наказание подсудимому, в силу п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ суд также признает то, что в ходе дознания подсудимый своими правдивыми и последовательными признательными показаниями по установлению обстоятельств, имеющих доказательственное значение для дела, активно способствовал раскрытию преступления.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания Синельникову О.В. суд, принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, характер совершенного преступления, данные о личности подсудимого, руководствуясь принципом соразмерности наказания содеянному подсудимым, а также учитывая наличие смягчающих обстоятельств в отсутствии отягчающих, его материальное положение, влияние назначенного наказания на исправление и условия его жизни, приходит к убеждению о возможности исправления и перевоспитания подсудимого без изоляции от общества и считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи, и не находит оснований для назначения ему иных видов наказания.
В то же время суд не находит оснований для применения ст.64 УК РФ, поскольку не установлено наличие исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления.
Положения ч.6 ст.15 УК РФ также не подлежат применению, поскольку преступление, совершенное Синельниковым О. В., относится к категории преступлений небольшой тяжести.
Меру процессуального принуждения – обязательство о явке, суд считает возможным до вступления приговора в законную силу, оставить Синельникову О.В. без изменения.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Вещественные доказательства возвращены в ходе производства дознания МУП «Водоканал-сервис» (л.д. 149,150).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.296-299, 302-304, 307-310, 316 УПК РФ, суд
п р и г о в о р и л:
Синельникова Олега Владимировича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Меру процессуального принуждения Синельникову О.В. до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю – обязательство о явке.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 317 УПК РФ.
В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в своей апелляционной жалобе либо в возражениях на апелляционное представление прокурора, а также поручать осуществление своей защиты в апелляционной инстанции избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.
Судья Л.Ю. Кованцева