Главная Получение взятки (статья 290 УК РФ) Уголовное дело 1-415/2019 | Уголовное дело ПРЕКРАЩЕНО | Приволжский федеральный округ |...

Получение взятки (статья 290 УК РФ)

Уголовное дело 1-415/2019 | Уголовное дело ПРЕКРАЩЕНО | Приволжский федеральный округ | Нефтекамский городской суд

252

Дело № 1-415/19

(№)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

<адрес> 18 ноября 2019 года

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Акулова А.В.,

при секретаре Хасановой И.Р.,

с участием государственного обвинителя Надежкина А.А.,

законного представителя подсудимого ФИО16

представителя потерпевшего ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению

Гарифуллина И.Ф., <данные изъяты>

в совершении одиннадцати преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 УК РФ, и преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного следствия Гарифуллину И.Ф. было предъявлено обвинение в том, что он, будучи главой органа местного самоуправления, одиннадцать раз превысил свои должностные полномочия, совершив действия, явно выходившие за пределы его полномочий, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также получил взятку лично в виде денежных средств за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, в особо крупном размере.

Как указано в обвинительном заключении, все преступления Гарифуллиным были совершены в <адрес> при следующих обстоятельствах.

Гарифуллин И.Ф., будучи назначенным на основании решения Совета городского округа <адрес> (далее – ГО <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы администрации <адрес>, являясь в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом РБ от 18.03.2005 года № 162-з «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан» главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, наделенным в соответствии с Уставом ГО <адрес>, утвержденным решением Совета ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, лицом, на которого возложены обязанности по организации работы администрации и ее структурных подразделений, в том числе в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, а также представления администрации в отношениях с другими органами местного самоуправления, муниципальными образованиями, органами государственной власти, гражданами и организациями, обладая полномочиями действовать от имени администрации без доверенности, распоряжаться имуществом администрации в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией РБ, законодательством РФ и РБ, уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами, совершать в пределах своих полномочий и в установленном порядке сделки от имени администрации, осуществлять иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами РБ, уставом и контрактом к его компетенции, издавать в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами РБ, уставом, нормативными правовыми актами Совета, постановления по вопросам местного значения ГО <адрес>, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации; будучи обязанным согласно требованиям ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» соблюдать исполнение требований Конституции РФ, федерального законодательства, иных нормативных правовых актов субъектов РФ, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, при этом соблюдать права, свободы и законные интересы человека и гражданина, а также права и законные интересы организаций, соблюдать порядок работы со служебной информацией, беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей, соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, умышленно, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, систематически совершал действия, явно выходившие за пределы его полномочий.

1 эпизод.

В соответствии с Регламентом администрации ГО <адрес>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации ГО <адрес>, требования которого обязаны строго соблюдать все работники, в том числе глава администрации ГО <адрес> в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, глава администрации издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Согласно ч.1 ст.30-1 ЗК РФ (в ред. ФЗ от 30.11.2011г. № 349-ФЗ) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, в случаях, установленных п.п. 5, 5.1 пункта № 1 ст. 24 ЗК РФ, в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В силу ч.2 ст.30-1 вышеуказанного Кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст.38-1 ЗК РФ.

На основании ч.2 ст.30-2 ЗК РФ (в ред. ФЗ от 27.12.2009г. № 343-ФЗ) предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном ст. 38-2 ЗК РФ.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Эти органы ведут отдельно регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков; очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявлений о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № ФИО9 в аренду был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты>., находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство лечебно-оздоровительного центра».

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> (далее по тексту – КУС Минземимущества РБ по <адрес>) и ФИО18 был заключен договор аренды указанного выше земельного участка по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок изменения видов разрешенного использования земельного участка из одной категории в другую, установленный ст.ст.30, 37 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст.13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», правилами землепользования и застройки ГО <адрес>, утвержденными решением Совета ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, которыми установлены зоны градостроительного зонирования ГО <адрес>, без приведения земельного участка в соответствии с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом ГО <адрес>, пользуясь возложенными на него организационно-распорядительными функциями, умышленно, превышая свои полномочия, и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, этими действиями он допускает существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц из числа граждан, а также организаций ГО <адрес> на участие в торгах по приобретению права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка, и охраняемых законом интересов общества, органов местного самоуправления и государства, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес> по адресу: <адрес>, зная, что фонд перераспределения земельных участков на территории ГО <адрес> не создавался, список лиц, нуждающихся в предоставлении дачных земельных участков граждан не формировался, тем самым не была определена потребность в садовых земельных участках, не обеспечена разработка, согласование и утверждение в органе местного самоуправления проекта организации и застройки территории, неправомерно подписал постановление № «О разрешении ФИО9 изменения основного вида разрешённого использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства и нормативно правовых актов, ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», изменив основной вид разрешённого использование земельного участка с целей «для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного центра» на использование в целях «для садоводства».

Далее ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин, находясь по вышеуказанному адресу, достоверно зная, что объявления об аукционе на право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не было, сам аукцион по продаже данного земельного участка не проводился, незаконно издал от своего имени постановление № «О внесении изменения в договор аренды земельного участка №к от ДД.ММ.ГГГГ года», заменив разрешенное использование земельного участка «для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного центра» на использование «в целях садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеназванного незаконного постановления № было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка №к от ДД.ММ.ГГГГ между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ФИО19, и в последующем данный земельный участок был размежёван, а вновь образованные земельные участки предоставлены физическим лицам в собственность за плату.

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду ФИО20, находящегося в государственной собственности, в обход установленной ч. 2 ст. 30-1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду на аукционе, в целях жилищного строительства.

Своими умышленными и противоправными действиями Гарифуллин существенно нарушил права и законные интересы граждан, а также организаций, на участие в торгах, приобретение права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка, создал препятствия в удовлетворении гражданами своих прав и организациями своих потребностей, в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, путем незаконного изменения вида разрешенного использования данного земельного участка посягнул на регламентированную нормативно-правовыми актами деятельность органа местного самоуправления, лишив муниципальное образование ГО <адрес> возможности на получение дохода в счет рыночной стоимости образованных и предоставленных физическим лицам в собственность за плату земельных участков.

Кроме того, Гарифуллин нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, основополагающие конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванные своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения ГО <адрес> в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего – беречь государственное и муниципальное имущество, подорвал авторитет органа муниципальной власти в лице администрации ГО <адрес> и причинил своими действиями материальный ущерб бюджету администрации ГО <адрес>, выраженный в упущенной выгоде от непоступления денежных средств в счет рыночной стоимости земельного участка от ФИО21 в сумме 800 495 рублей.

2 эпизод.

В соответствии с соглашением о взаимодействииКУС Минземимущества РБ по <адрес> и Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решениемСовета ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на КУС Минземимущества РБ по <адрес> возложены подготовка документации, проектов постановлений, распоряжений администрации ГО <адрес>, заключение договоров аренды, купли-продажи, доверительного управления, безвозмездного пользования, залога (ипотеки) объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участков, расположенных на территории ГО <адрес>, а также до разграничения государственной собственности на землю на основании решения или поручения главы Администрации ГО <адрес>, принятого в сфере его компетенции, установленной законодательством, осуществление контроля за формированием земельных дел по изъятию и предоставлению юридическим и физическим лицам земельных участков для различных целей, осуществление контроля за платежами в пределах заключенных договоров; ведение реестра муниципального имущества, представление интересов ГО <адрес> в организациях. В связи с чем Администрация ГО <адрес> обязана не заключать договора по вопросам, вытекающим из данного соглашения, без согласования с КУС Минземимущества РБ по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО <адрес> в лице главы Гарифуллина и ООО «<данные изъяты>» было заключено соглашение, согласно которому Администрация ГО <адрес> обязуется предоставить последнему земельный участок из категории земель поселений (населенных пунктов), общей площадью <данные изъяты>, находящийся западнее <адрес>, под строительство группы многоэтажных жилых домов. ООО «<данные изъяты>», в свою очередь, обязуется своими силами и за свой счет осуществить строительство группы многоэтажных жилых домов, передать администрации жилые помещения общей площадью 5 % от вводимого жилья на предоставленном земельном участке, произвести снос объектов капитального строительства, если таковые имеются на данном земельном участке, либо строительство коммунальной и социальной инфраструктуры.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному соглашению, п.2.2 соглашения дополнен абзацами: «Передача указанных жилых помещений (квартир) осуществляется по мере сдачи домов в эксплуатацию в количестве пропорциональном площади каждого сдаваемого дома, а в счет доли указанной в п 2.2 ООО «<данные изъяты>» проводит капитальный ремонт и комплектацию оборудованием школы № <адрес> и ее филиала. Также ООО «<данные изъяты>» обязуется провести финансирование работ по корректировке генерального плана города в размере 2 000 000 рублей».

На основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» выступило в качестве инвестора и выполнила капитальный ремонт и комплектацию оборудованием школы № в <адрес> и её филиала на общую сумму 28 531 672 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО <адрес> и ООО <данные изъяты>», на основании постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении в аренду ООО «<данные изъяты>», был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к, согласно которому ООО «<данные изъяты> получило в аренду вышеуказанный земельный <адрес>, с видом разрешенного использования «для проектирования и строительства группы многоэтажных жилых домов», в этот же день между сторонами составлен акт приема- передачи.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными, так как соглашение от ДД.ММ.ГГГГ фактически было изготовлено и соответственно подписано не ранее ДД.ММ.ГГГГ что повлекло нарушение процедуры предоставления земельного участка для жилищного строительства на аукционе, предусмотренной земельным законодательством. Указанный земельный участок был передан Администрации ГО <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО <данные изъяты>» (далее по тексту – ООО <данные изъяты>») ФИО4 обратился к Гарифуллину с вопросом о получении земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома, после чего у последнего возник преступный умысел, направленный на получение от генерального директора ООО Трест <данные изъяты>» ФИО22 взятки в виде 7 000 000 рублей, то есть в особо крупном размере, за незаконные действия в интересах ФИО23, выраженные в предоставлении последнему права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства без проведения аукциона. После чего в этот же период времени Гарифуллин, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании администрации ГО <адрес> по адресу: <адрес>, сообщил ФИО24, что на территории <адрес> свободных земель не имеется. Однако, воспользовавшись тем, что ООО Трест <данные изъяты>» нужна земля, предложил ФИО25 закрыть долг Администрации ГО <адрес> перед ООО «<данные изъяты>» в размере 28 531 672 рублей 38 коп. за произведенный ремонт школы № <адрес>, а взамен ФИО27 становится учредителем и директором ООО «<данные изъяты>» и отказывается от иска к Администрации ГО <адрес> на указанную сумму. В дальнейшем Администрация ГО <адрес> передаст в аренду ООО «<данные изъяты>» земельный участок. После чего Гарифуллин из корыстных побуждений, с целью незаконного обогащения, в ходе вышеуказанного разговора выдвинул ФИО28 требование о передаче ему незаконного денежного вознаграждения в сумме 7 000 000 рублей, за предоставление ему права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства без проведения аукциона.

ФИО29 согласившись с требованиями Гарифуллина, выплатил долг Администрации ГО <адрес> перед ООО «<данные изъяты>» путем перечисления денежных средств в сумме 28 531 672 рублей 38 коп. на расчетные счета фирм, предоставленных учредителем ООО «<данные изъяты>» ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО30 и ФИО31 был заключен договор дарения доли в уставном капитале ООО «<данные изъяты> согласно которому ФИО32 подарила ФИО33 принадлежащую ей долю в уставном капитале ООО «<данные изъяты>» в размере 49 %.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО <адрес> в лице Гарифуллина и ООО «<данные изъяты>» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Арбитражного суда РБ о прекращении производства по делу № № по иску ООО «<данные изъяты>» к Администрации ГО <адрес> о взыскании 28 531 672 рублей 38 коп. принят отказ истца от иска, производство по делу прекращено.

После чего в ДД.ММ.ГГГГ после оплаты долга ФИО34 за Администрацию ГО <адрес> и отказа от исковых требований на указанную сумму, Гарифуллин, находясь в служебном кабинете по адресу: <адрес>, по ранее достигнутой договоренности с ФИО35, лично получил от последнего взятку в особо крупном размере в виде денег в сумме 7 000 000 рублей, за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя, выразившихся в предоставлении права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства без проведения аукциона.

После чего ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин, исполняя свои обязательства перед ФИО36, достоверно зная порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства на аукционе, предусмотренный ст.ст.30-1, 30-2, 38-1, 38-2 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), находясь в служебном кабинете по вышеназванному адресу, незаконно вынес постановление № «О внесении изменения в постановление главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года», которым добавил пункт о заключении с ООО «<данные изъяты>» договора аренды земельного участка без проведения аукциона, расположенного <адрес>, для использования в целях проектирования и строительства группы многоэтажных жилых домов, площадью <данные изъяты> кв.м.

После чего ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин, находясь в служебном кабинете, на основании указанного незаконного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, лично заключил с ООО «<данные изъяты>» договор аренды земельного участка №к, незаконно предоставив последнему в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, из категории земель населенных пунктов «для использования в целях проектирования и строительства группы многоэтажных жилых домов».

ДД.ММ.ГГГГ Решением Арбитражного суда <адрес> по делу № договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией ГО <адрес> и ООО «<данные изъяты>», постановление № от ДД.ММ.ГГГГ были признаны недействительными, поскольку земельный участок был передан Гарифуллиным ООО «<данные изъяты> в нарушение ст.30-1 ЗК РФ без проведения аукциона и торгов.

3 эпизод.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № ФИО6 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство лечебно-оздоровительного центра». После чего ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ФИО37 был заключен договор аренды земельного участка по <адрес>», находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство лечебно-оздоровительного центра».

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок изменения видов разрешенного использования земельного участка из одной категории в другую, установленной вышеприведенным законодательством РФ, пользуясь возложенными на него организационно-распорядительными функциями, умышленно, превышая свои полномочия и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, зная, что фонд перераспределения земельных участков на территории ГО <адрес> не создавался, список лиц, нуждающихся в предоставлении дачных земельных участков граждан не формировался, тем самым не была определена потребность в садовых земельных участках, не обеспечена разработка, согласование и утверждение в органе местного самоуправления проекта организации и застройки территории, неправомерно подписал постановление № «Об изменении основного вида разрешённого использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> изменив основной вид разрешённого использование земельного участка с целей «для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного центра» на использование в целях «для садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше постановления № между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ФИО38 было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка №к от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования земельного участка «для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного центра» на использование в целях «для садоводства».

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное изменение вида разрешенного использования земельного участка предоставленного в аренду ФИО39 находящегося в государственной собственности в обход установленной ч.2 ст. 30-1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду на аукционе, в целях жилищного строительства.

Своими противоправными действиями Гарифуллин существенно нарушил права и законные интересы граждан, а также организаций, на участие в торгах, приобретение права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка, создал препятствия в удовлетворении гражданами своих прав и организациями своих потребностей, в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, путем незаконного изменения вида разрешенного использования данного земельного участка посягнул на регламентированную нормативно-правовыми актами деятельность органа местного самоуправления, лишив муниципальное образование ГО <адрес> возможности на получение дохода в счет рыночной стоимости образованных и предоставленных физическим лицам в собственность за плату земельных участков. Кроме того, Гарифуллин нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, основополагающие конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванные своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения ГО <адрес> в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего – беречь государственное и муниципальное имущество, подорвал авторитет органа муниципальной власти в лице администрации ГО <адрес> <адрес> и причинил своими действиями материальный ущерб бюджету администрации ГО <адрес>, выраженный в упущенной выгоде от непоступления денежных средств в счет арендной платы от Ахияровой в сумме 870 317 рублей.

4 эпизод.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № ООО «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО <данные изъяты>») в аренду был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство гостиничного комплекса».

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного постановления между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ООО <данные изъяты>» заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка по <адрес> находящегося в государственной собственности № с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство гостиничного комплекса».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № ООО <данные изъяты> был предоставлен в аренду дополнительный земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство гостиничного комплекса», а ДД.ММ.ГГГГ на основании этого постановления между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ООО <данные изъяты>» заключен договор аренды данного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок изменения видов разрешенного использования земельного участка из одной категории в другую, используя возложенные на него организационно-распорядительные функции, умышленно, превышая свои полномочия и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, неправомерно подписал постановление № «О разрешении ООО <данные изъяты> изменения основного вида разрешённого использования земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства и нормативно правовых актов, изменив основной вид разрешённого использования земельных участков с целей «для проектирования и строительства гостиничного комплекса» на использование в целях «для строительства многоквартирных жилых домов».

После чего ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин, находясь в том же месте, достоверно зная, что объявления об аукционе на право аренды на указанные земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>» и <адрес> не имелось, сам аукцион по продаже права на заключение договоров аренды на указанные земельные участки не проводился, незаконно издал от своего имени постановление № «О внесении изменений в договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ года», заключенных с ООО <данные изъяты> заменив основной вид разрешённого использования земельных участков «для проектирования и строительства гостиничного комплекса» на использование в целях «для строительства многоквартирных жилых домов».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ООО <данные изъяты>» были заключены дополнительные соглашения № к договорам аренды земельных участков №к от ДД.ММ.ГГГГ и №к от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования земельного участка «для проектирования и строительства гостиничного комплекса» на использование в целях «для строительства многоквартирных жилых домов». В последующем земельные участки были объединены и на вновь образованном земельном участке построен многоквартирный жилой дом.

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное изменение вида разрешенного использования земельных участков предоставленных в аренду ООО <данные изъяты>», находящихся в государственной собственности, в обход установленной ч.2 ст.30-1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду на аукционе, в целях жилищного строительства.

Своими умышленными и противоправными действиями Гарифуллин существенно нарушил права и законные интересы граждан, а также организаций, на участие в торгах, приобретение права на заключение договора аренды вышеуказанных земельных участков, создал препятствия в удовлетворении гражданами своих прав и организациями своих потребностей, в осуществлении предпринимательской деятельности, путем незаконного изменения вида разрешенного использования данных земельных участков посягнул на регламентированную нормативно-правовыми актами деятельность органа местного самоуправления, лишив муниципальное образование ГО <адрес> возможности на получение дохода в счет арендной платы за использование вышеуказанных земельных участков.

Кроме того, Гарифуллин нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, основополагающие конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванные своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения ГО <адрес> в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего – беречь государственное и муниципальное имущество, подорвал авторитет органа муниципальной власти в лице администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан и причинил своими действиями материальный ущерб бюджету администрации ГО <адрес>, выраженный в упущенной выгоде от непоступления денежных средств в счет рыночной стоимости земельных участков в сумме 18 443 243 рублей.

5 эпизод.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № ФИО40 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный примерно <адрес>, находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство лечебно-оздоровительного центра».

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ФИО41 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, расположенный примерно в <адрес>, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство лечебно-оздоровительного центра».

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок изменения видов разрешенного использования земельного участка из одной категории в другую, пользуясь возложенными на него организационно-распорядительными функциями, умышленно, превышая свои полномочия и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, зная, что фонд перераспределения земельных участков на территории ГО <адрес> не создавался, список лиц, нуждающихся в предоставлении дачных земельных участков граждан не формировался, тем самым не была определена потребность в садовых земельных участках, не обеспечена разработка, согласование и утверждение в органе местного самоуправления проекта организации и застройки территории, неправомерно подписал постановление № «О разрешении ФИО42 изменения основного вида разрешённого использования земельного участка, расположенного примерно <адрес>», изменив основной вид разрешённого использование земельного участка с целей «для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного центра» на использование в целях «для строительства бань».

После чего ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин, находясь в том же месте, достоверно зная, что объявления об аукционе на право аренды на указанный выше земельный участок не имелось, сам аукцион по продаже права на заключение договора аренды не проводился, незаконно издал от своего имени постановление № «О внесении изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года», заменив разрешенное использование земельного участка «для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного центра» на использование в целях «для проектирования и строительства бань».

На основании данного постановления, вынесенного Гарифуллиным, ДД.ММ.ГГГГ между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ФИО43 было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования земельного участка «для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного центра» на использование в целях «для проектирования и строительства бань». В последующем земельный участок, расположенный <адрес>, был размежёван и предоставлен физическим лицам в собственность за плату.

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду ФИО44, находящегося в государственной собственности, в обход установленной ч.2 ст. 30-1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду на аукционе, в целях жилищного строительства.

Кроме того, Гарифуллин нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, основополагающие конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванные своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения ГО <адрес> в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего – беречь государственное и муниципальное имущество, подорвал авторитет органа муниципальной власти в лице администрации ГО <адрес> <адрес> и причинил своими действиями материальный ущерб бюджету администрации ГО <адрес>, выраженный в упущенной выгоде от непоступления денежных средств в счет рыночной стоимости земельного участка от ФИО45 в сумме 2 335 532 рублей.

6 эпизод.

Согласно ст.30 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 года № 349-ФЗ), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии со ст.31 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 года № 349-ФЗ) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В силу п.3 ст.31 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 года № 343-ФЗ) при формировании участков с предварительным согласованием мест размещения объектов предусмотрено информирование органами местного самоуправления общественности о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

В период времени до ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО <адрес> обратилось ООО «<данные изъяты>» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для проектирования и строительства детского развлекательного центра.

Согласно Правилам землепользования и застройки ГО <адрес>, утвержденным решением Совета ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок находится в территориальной зоне «<данные изъяты>» – зоне зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха (парки, скверы), в котором размещение детских или иных развлекательных центров не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок предоставления земельных участков в аренду, пользуясь возложенными на него организационно-распорядительными функциями, умышленно, превышая свои полномочия и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, неправомерно, без проведения торгов, без информирования населения в установленном порядке, без проведения процедуры согласования предварительного места размещения объекта строительства, подписал постановление № «О предоставлении ООО «<данные изъяты>» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», предоставив ООО «<данные изъяты>» в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство детского развлекательного центра», для целей, не предусмотренных правилами землепользования и застройки ГО <адрес>, утвержденными решением Совета ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления Гарифуллина между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ООО «<данные изъяты> был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № <адрес> расположенным по адресу: <адрес>», находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство детского развлекательного центра».

После чего ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин, находясь в том же месте, достоверно зная, что объявления об аукционе на право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не имелось, сам аукцион по продаже права на заключение договора аренды на указанный земельный участок, информирование населения в установленном порядке, процедура согласования предварительного места размещения объекта строительства не проводились, незаконно издал от своего имени постановление № «О внесении изменений в постановление главы администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года», заменив в п.1.1 слова «сроком на 3 года» на слова «сроком на 10 лет», на основании которого ДД.ММ.ГГГГ между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ООО <данные изъяты>» было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении срока аренды, установив срок аренды вышеуказанного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное предоставление в аренду ООО «<данные изъяты>» земельного участка, находящегося в государственной собственности в целях «для проектирования и строительства детского развлекательного центра» в обход установленной ст.ст.30-32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду.

Кроме того, ФИО15 нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, основополагающие конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванные своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения ГО <адрес> в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего – беречь государственное и муниципальное имущество, подорвал авторитет органа муниципальной власти в лице администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан и причинил своими действиями материальный ущерб бюджету администрации ГО <адрес>, выраженный в упущенной выгоде от непоступления денежных средств в счет арендной платы от ООО «<данные изъяты> в сумме 1 923 168 рублей.

7 эпизод.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № ООО «<данные изъяты>» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство торгово-офисных помещений».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № в постановление главы Администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду ООО «<данные изъяты>» земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>», в связи с допущенной ошибкой, в п.1 внесены изменения: слова «с кадастровым номером №» заменены словами «с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений Гарифуллина № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участка по <адрес>, находящегося в государственной собственности №к, с видом разрешенного использования земельного участка: «Проектирование и строительство торгово-офисных помещений».

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок изменения видов разрешенного использования земельного участка из одной категории в другую, используя возложенные на него организационно-распорядительные функции, умышленно, превышая свои полномочия и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, неправомерно подписал постановление № «О разрешении ООО «<данные изъяты>» изменения основного вида разрешённого использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства и нормативно правовых актов, п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», изменив основной вид разрешённого использования земельного участка с целей «для проектирования и строительства торгово-офисных помещений» на использование в целях «для строительства многоквартирного жилого дома», а также указанным постановлением внес изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ООО «<данные изъяты>» на основании постановления Гарифуллина № от ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашения № к договору аренды земельного участка №к от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования земельного участка «для проектирования и строительства торгово-офисных помещений» на использование в целях «для проектирования и строительства многоквартирного жилого дома». В последующем указанный земельный участок был размежёван, на вновь образованных земельных участках построены многоквартирные жилые дома.

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное изменение вида разрешенного использования земельных участков, предоставленных в аренду ООО «<данные изъяты>», находящихся в государственной собственности, в обход установленной ч.2 ст.30-1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду на аукционе, в целях жилищного строительства.

Кроме того, вследствие своих преступных действий, Гарифуллин нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, основополагающие конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванные своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения ГО <адрес> в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего – беречь государственное и муниципальное имущество, подорвал авторитет органа муниципальной власти в лице администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан и причинил своими действиями материальный ущерб бюджету администрации ГО <адрес>, выраженный в упущенной выгоде от непоступления денежных средств в счет рыночной стоимости земельного участка в сумме 11 989 050 рублей.

8 эпизод.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № ООО «<данные изъяты>» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Для строительства реабилитационного центра».

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления между Администрацией ГО <адрес> в лице Гарифуллина. и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды данного земельного участка, находящегося в государственной собственности №, с видом разрешенного использования земельного участка: «Для строительства реабилитационного центра».

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок изменения видов разрешенного использования земельного участка из одной категории в другую, используя возложенные на него организационно-распорядительные функции, умышленно, превышая свои полномочия и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, неправомерно подписал постановление № «О внесении изменения в договор аренды земельного участка №а от ДД.ММ.ГГГГ года», в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства и нормативно правовых актов, п.3 ч.1 ст.4 ФЗ от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», изменив основной вид разрешённого использования земельного участка с целей «для строительства реабилитационного центра» на использование в целях «для проектирования и строительства группы многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями», а также указанным постановлением внес изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

После чего Гарифуллин в вышеуказанное время, находясь в том же месте, достоверно зная, что объявления об аукционе на право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не имелось, сам аукцион по продаже права на заключение договоров аренды на указанный земельный участок не проводился, на основании незаконного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ лично заключил с ООО «<данные изъяты>» дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка «для строительства реабилитационного центра» на использование в целях «для проектирования и строительства группы многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями».

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное изменение вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного в аренду ООО «<данные изъяты>», находящегося в государственной собственности, в обход установленной ч.2 ст.30-1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду на аукционе, в целях жилищного строительства.

Кроме того, Гарифуллин нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванные своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения ГО <адрес> в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего – беречь государственное и муниципальное имущество, подорвал авторитет органа муниципальной власти в лице администрации ГО <адрес> РБ и причинил своими действиями материальный ущерб бюджету администрации ГО <адрес>, выраженный в упущенной выгоде от непоступления денежных средств в счет арендной платы от ООО «<данные изъяты>» в сумме 1 876 554 рублей.

9 эпизод.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений главы Администрации ГО <адрес> № и № ИП ФИО7 были предоставлены в аренду: земельный участок общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Для проектирования и строительства физкультурно-оздоровительного центра», и земельный участок общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного центра».

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных постановления главы Администрации ГО <адрес> между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ФИО47 были заключены договоры аренды указанных земельных участков с соответствующим видом разрешенного использования земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков из одной категории в другую, используя возложенные на него организационно-распорядительные функции, умышленно, превышая свои полномочия и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, зная, что фонд перераспределения земельных участков на территории ГО <адрес> не создавался, список лиц, нуждающихся в предоставлении дачных земельных участков граждан не формировался, тем самым не была определена потребность в садовых земельных участках, не обеспечена разработка, согласование и утверждение в органе местного самоуправления проекта организации и застройки территории, неправомерно подписал постановление № «Об изменении основного вида разрешённого использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и постановление № «Об изменении основного вида разрешённого использования земельного участка, расположенного по адресу: пер.Песочный, <адрес>, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства и нормативно-правовых актов, ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», изменив основной вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с целей «для проектирования и строительства физкультурно-оздоровительного центра» на использование в целях «для размещения дач» и основной вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 02:66:000000:1284 с целей «для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного центра» на использование в целях «для размещения дач».

После чего ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин, находясь в том же месте, достоверно зная, что объявления об аукционе на право аренды на вышеуказанные земельные участки не имелось, сам аукцион по продаже права на заключение договора аренды не проводился, незаконно издал от своего имени постановление № «О внесении изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.» и постановление № «О внесении изменения в договор аренды земельного участка №к от ДД.ММ.ГГГГ года», заменив основной вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с целей «для проектирования и строительства физкультурно-оздоровительного центра» на использование в целях «для размещения дач» и основной вид разрешённого использование земельного участка с кадастровым номером № с целей «для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного центра» на использование в целях «для размещения дач».

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное изменение вида разрешенного использования земельных участков предоставленных в аренду ФИО48, находящихся в государственной собственности, в обход установленной ч.2 ст.30-1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду на аукционе, в целях жилищного строительства.

10 эпизод.

В соответствии с Регламентом администрации ГО <адрес>, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации ГО <адрес> Гарифуллиным, который работники администрации обязаны строго соблюдать, глава администрации ГО <адрес> в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а так же распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации. Проекты постановлений и распоряжений должны быть подготовлены руководителями органов и структурных подразделений в соответствии с утвержденным месячным планом работы администрации или по поручению главы администрации городского округа. Проекты данных документов подлежат регистрации в отделе документооборота после визирования их заместителем главы администрации в соответствии с распределением обязанностей. Регистрационный номер указывается на карточке согласования, где также указывается фамилия, имя, отчество разработчика проекта, его контактный телефон. Согласование с заинтересованными должностными лицами, указанными в такой карточке, осуществляется после регистрации проекта. Проекты постановлений и распоряжений главы администрации сначала визируются разработчиком проекта, затем всеми исполнителями, заинтересованными лицами, начальником юридического отдела администрации. После окончательного согласования (визирования) у заместителей главы администрации, управляющего делами проекты постановлений и распоряжений печатаются в 4 экземплярах. Органы и структурные подразделения администрации отпечатанные проекты постановлений и распоряжений с соответствующими визами, листами согласования и рассылки передают в отдел документооборота администрации. В листе согласования должны быть подписи начальников управлений, отделов, комитетов, подготовивших документ, заместителей главы администрации, курирующих данный вопрос, начальника юридического отдела, других заинтересованных лиц. Постановления и распоряжения главы администрации после их подписания размножаются в отделе документооборота и в 3-хдневный срок передаются заинтересованным лицам, согласно списку, указанному в листе рассылки.

Согласно п.1.1 ч.1 соглашения о взаимодействии между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и Администрацией ГО <адрес> по вопросам управления и распоряжения имуществом, утвержденного решением Совета ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовку документации, а также проектов постановлений, распоряжений администрации ГО <адрес> РБ, заключение договоров аренды, купли-продажи, доверительного управления, безвозмездного пользования, залога ипотеки объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельных участков, расположенных на территории ГО <адрес>, осуществляет КУС Минземимущества РБ по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № ФИО8 был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Для проектирования и строительства административно-торгового комплекса».

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок предоставления земельных участков в аренду, установленный ст.ст.30-32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст.5, 8, 9, 12 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», используя возложенные на него организационно-распорядительные функции, умышленно, превышая свои полномочия, и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, заведомо зная, что документы не прошли процедуру согласования, установленную регламентом администрации, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации ГО <адрес> и соглашением о взаимодействии КУС Минземимущества РБ по <адрес> и администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением Совета ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подписал постановление № «О внесении изменений в постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №», в нарушение указанных норм законодательства и нормативно-правовых актов внес изменения в п.1 вместо слов «сроком на 3 года» – «сроком на 5 лет», п.3 дополнил словами «Арендная плата начисляется с даты государственной регистрации договора аренды земельного участка», при этом сам проект данного постановления № в КУС не разрабатывался, в отделе документооборота администрации ГО <адрес> не регистрировался.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ на основании незаконного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ФИО50 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», находящегося в государственной собственности №, с видом разрешенного использования земельного участка: «Для проектирования и строительства административно-торгового комплекса».

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное предоставление в аренду ФИО51 земельного участка, находящегося в государственной собственности, в целях «Для проектирования и строительства административно-торгового комплекса» в обход установленной ст.ст.30-32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду.

Кроме того, Гарифуллин нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, основополагающие конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванные своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения ГО <адрес> в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего – беречь государственное и муниципальное имущество, подорвал авторитет органа муниципальной власти в лице администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан и причинил своими действиями материальный ущерб бюджету администрации ГО <адрес>, выраженный в упущенной выгоде от непоступления денежных средств в счет арендной платы от ФИО52 в сумме 5 379 455 рублей.

11 эпизод.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации ГО <адрес> № ООО «ФИО53» был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Для проектирования и строительства гостиничного комплекса».

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ООО «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к, расположенный <адрес>, находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Для проектирования и строительства гостиничного комплекса».

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок изменения видов разрешенного использования земельного участка из одной категории в другую, используя возложенные на него организационно-распорядительные функции, умышленно, превышая свои полномочия и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, неправомерно подписал постановление № «Об изменении основного вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, площадью <данные изъяты>.», в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства и нормативно-правовых актов, п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», изменив основной вид разрешённого использования земельного участка с целей «для проектирования и строительства гостиничного комплекса» на использование в целях «для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов».

После чего ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин, находясь в том же месте, достоверно зная, что объявления об аукционе на право аренды на указанный выше земельный участок не имелось, сам аукцион по продаже права на заключение договора аренды не проводился, незаконно издал от своего имени постановление № «О внесении изменений в договор аренды земельного участка №к от ДД.ММ.ГГГГ года», заменив разрешенное использование земельного участка «для проектирования и строительства гостиничного комплекса» на использование в целях «для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов».

ДД.ММ.ГГГГ между КУС Минземимущества РБ по <адрес> и ООО <данные изъяты>» на основании данного незаконного постановления Гарифуллина от ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования земельного участка «для проектирования и строительства гостиничного комплекса» на использование в целях «для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов».

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное изменение вида разрешенного использования земельного участка предоставленного в аренду ООО «<данные изъяты>», находящийся в государственной собственности, в обход установленной ч.2 ст.30-1 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду на аукционе, в целях жилищного строительства.

Кроме того, Гарифуллин нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, основополагающие конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванные своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения ГО <адрес> в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего – беречь государственное и муниципальное имущество, подорвал авторитет органа муниципальной власти в лице администрации ГО <адрес> РБ и причинил своими действиями материальный ущерб бюджету администрации ГО <адрес>, выраженный в упущенной выгоде от непоступления денежных средств в счет арендной платы от ООО «<данные изъяты> в сумме 984 960 рублей.

12 эпизод.

В период времени до ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО <адрес> обратился ФИО9 с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства административных зданий.

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Гарифуллин, достоверно зная порядок предоставления земельных участков в аренду, установленный ст.ст.30-32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст.5, 8, 9, 12 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», правилами землепользования и застройки ГО <адрес>, утвержденными решением Совета ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, которыми установлены зоны градостроительного зонирования ГО <адрес>, используя возложенными на него организационно-распорядительными функции, умышленно, превышая свои полномочия и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, неправомерно, без проведения торгов, без информирования населения в установленном порядке, без проведения процедуры согласования предварительного места размещения объекта строительства, подписал постановление № «О предоставлении ФИО9 земельного участка, расположенного <адрес> в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства и нормативно-правовых актов, п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», предоставив Гаязову в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, находящийся в государственной собственности, с видом разрешенного использования земельного участка: «Для строительства административных зданий».

После чего Гарифуллин в этот же день, находясь в том же месте по вышеуказанному адресу, достоверно зная, что объявления об аукционе на право аренды на указанный земельный участок не имелось, сам аукцион по продаже права на заключение договора аренды не проводился, информирование населения в установленном порядке, процедура согласования предварительного места размещения объекта строительства не проводились, на основании незаконного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, лично заключил с ФИО54 договор аренды указанного земельного участка, с видом разрешенного использования земельного участка: «Для строительства административных зданий». Также ФИО15, достоверно зная порядок изменения видов разрешенного использования земельного участка из одной категории в другую, пользуясь возложенными на него организационно-распорядительными функциями, умышленно, превышая свои полномочия и осознавая, что его действия носят неправомерный характер и явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании Администрации ГО <адрес>, неправомерно подписал постановление № «О внесении изменения в договор аренды земельного участка №а от ДД.ММ.ГГГГ года», в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства и нормативно-правовых актов, п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», изменив основной вид разрешённого использования земельного участка с целей «для проектирования и строительства административного здания» на использование в целях «для проектирования и строительства группы многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями», а также указанным постановлением внес изменения в договор аренды земельного участка №а от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин, находясь в рабочем кабинете по вышеуказанному адресу, достоверно зная, что объявления об аукционе на право аренды на вышеуказанный земельный участок, расположенный <адрес>, не имелось, сам аукцион по продаже права на заключение договоров аренды не проводился, на основании незаконного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ лично заключил с ФИО55 дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка №а от ДД.ММ.ГГГГ об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка «для строительства административных зданий» на использование в целях «для проектирования и строительства группы многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными торгово-офисными помещениями».

Указанные незаконные действия Гарифуллина повлекли неправомерное предоставление в аренду ФИО56 земельного участка и последующего изменения вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в государственной собственности, в обход установленной ст.ст.30-32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) процедуры предоставления земельных участков в аренду на аукционе, в том числе в целях жилищного строительства.

Кроме того, Гарифуллин нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, основополагающие конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванные своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения ГО <адрес> в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего – беречь государственное и муниципальное имущество, подорвал авторитет органа муниципальной власти в лице администрации ГО <адрес> РБ и причинил своими действиями материальный ущерб бюджету администрации ГО <адрес>, выраженный в упущенной выгоде от непоступления денежных средств в счет арендной платы от Гаязова в сумме 4 465 116 рублей.

Действия Гарифуллина И.Ф. органами предварительного следствия по 1-му, с 3-го по 12-й эпизоды квалифицированы как превышение должностных полномочий, т.е. совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления – т.е. совершение одиннадцати преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 УК РФ.

Содеянное Гарифуллиным И.Ф. по 2-му эпизоду органами предварительного следствия квалифицировано как получение должностным лицом взятки лично в виде денег за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, главой органа местного самоуправления, в особо крупном размере – то есть совершение преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ.

Согласно свидетельству о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ констатирована смерть Гарифуллина И.Ф.

(т.10, л.д.237)

В подготовительной части судебного заседания вдова подсудимого – ФИО10 – заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении своего <данные изъяты> Гарифуллина в связи с его смертью. Последствия прекращения ей разъяснены и понятны.

Выслушав законного представителя подсудимого Гарифуллину, представителя потерпевшего ФИО11 и прокурора, поддержавших данное ходатайство, исследовав материалы уголовного дела, суд находит уголовное дело в отношении Гарифуллина подлежащим прекращению в связи с его смертью.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.24, п.2 ч.1 ст.27, п.1 ст.254 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по уголовному делу в отношении Гарифуллина И.Ф., обвиняемогов совершении одиннадцати преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 УК РФ, и преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ, прекратить ввиду его смерти.

Вещественные доказательства по делу: копии документов по земельным участкам, договоров, постановлений администрации ГО <адрес>, земельные, реестровые и регистрационные дела – хранить при уголовном деле.

Данное постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда <адрес> через Нефтекамский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Копия верна.

Судья: А.В. Акулов

Постановление вступило в законную силу «29» ноября 2019 года.

Судья: А.В. Акулов

Специалист суда: ФИО13